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，快捷又方便2025年05月30日 12时11分01秒

“解决群众急难愁盼”，写进了中央文件的标题 。

中办 、国办日前印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》
。全文3700余字 ，聚焦人民群众在民生保障方面最关心
、最直接、最现实的利益问题
，提出诸多政策举措，干货满满。

千家万户 ，急难愁盼很多 。解决群众急难愁盼，要把握好几个重要关系
。

中国式现代化
，民生为大。“着力解决好人民群众急难愁盼问题 ”，写在党的二十大报告里 。习近平总书记强调 ，“家事国事天下事
，让人民过上幸福生活是头等大事
”，要“在加强基础性 、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事”。

急难愁盼 ，都是身边小事
、关键小事
。一场病怎么看
，一个托位怎么找，一份保费怎么交 ，一部电梯怎么安
，一个服务网点怎么设，“一老一小 ”怎么关照……桩桩件件 ，解决得好
，大家有体感；解决不好，大家也有体感。

把关键小事当作头等大事来办 ，把民生大事落实在身边小事里，才能回应人民关切
，托起稳稳的幸福 。

——长久盼新期待

围绕民生改善，人民群众有很多长久所盼——幼有所育、学有所教 、劳有所得
、病有所医、老有所养 、住有所居
、弱有所扶 ，等等
。

急难愁盼也不是一成不变的。党的二十届三中全会《决定》一开篇就提到
，“面对人民群众新期待
” 。这句话的题眼在“新”字
。人民群众的“新期待 ”是什么，必须看准、抓住 、回应
、解决。

此次《意见》提出“公平、均衡 、普惠
、可及
”的八字方针 ，这就蕴含着对“新期待”的回应 。“公平 ”是民生之首要
，“均衡
”才能让全体人民不分城乡、不分地域 、不分人群更加均等享有基本公共服务，“普惠”有助于解决群众在教育、医疗
、养老、托育等方面的操心事烦心事揪心事 ，“可及 ”才能让多样化社会服务贴近群众 、温暖民心
。

——大民生小切口

民生所及
，范围很大。而急难愁盼，又都很具体 。解决急难愁盼 ，要坚持问题导向
、目标导向
，抓住社保、教育 、医疗
、养老、育儿等领域的痛点，从“小切口”入手
。

比如 ，《意见》提出“全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制
”，这是针对着灵活就业人员等群体参保难的大问题；提出“有序推进职工基本医疗保险个人账户跨省共济”
，这是为了健全城乡居民基本医疗保险筹资机制；提出“逐步提高优质高校本科招生规模 ”，这是为了提高教育质量 ，也是为了回应 、缓解那些人口出生高峰期孩子家长们的“心头所急
”。

用“小切口”撬动“大民生 ”的实践逻辑
，是提高针对性，从“关键之关键
”处入手 ，以点的突破带动全局变化 。

——一致性差异化

急难愁盼里
，有很多普遍需求
、共同期待。让大家均等享有基本公共服务，是解决急难愁盼的要义之一
。急难愁盼里 ，还有很多差异化的需求
，得精细把握、分类施策，不能笼而统之 、大而化之地对待。

解决急难愁盼 ，需要大智慧 。同一个小区里
，围绕遛狗
、跳广场舞、找停车位等等，你的方便 ，可能就给我带来不方便
。同一个楼门单元，围绕加装电梯
，可能楼上的跟楼下的，所急所盼就不一样。解决急难愁盼 ，检验着治理水平的高低
，得有智慧有办法，让大家找到利益诉求平衡点 ，和谐相处
，各美其美 。

——精准之策集成之力

民生工作，事关千家万户 ，有着千头万绪
。既要精准精细 、照顾到方方面面
，又要统筹协调、系统集成，牵住牛鼻子 ，突出重点
，握指成拳。

党的二十届三中全会明确提出，健全保障和改善民生制度体系 。解决急难愁盼 ，不能“东一榔头西一棒槌”，不能分散化
、碎片化
，得推动制度体系建设，让各种举措形成相互配合 ，让“硬投资 ”与“软建设
”同步向前
。

此次《意见》
，精准与集成，措施与体系 ，都有体现。

——尽力而为量力而行

坚持尽力而为、量力而行
，这是习近平总书记围绕保障和改善民生提出的重要要求 。在党的十九大报告 、二十大报告里，在党的二十届三中全会《决定》里 ，都鲜明强调了这八个字
。在4月30日主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时
，习近平总书记再次强调，“着力解决群众急难愁盼问题 ”“坚持尽力而为
、量力而行
”。

坚持尽力而为、量力而行 ，也写在这次的《意见》中 。

尽力而为
，就是尽最大努力去做。

量力而行，就是兼顾需要与可能 ，不做不切实际的承诺，在财力运用上不竭泽而渔
，注重改善民生的可持续性
。

“坚持尽力而为 、量力而行”的本质，就是要坚持实事求是。