“解决群众急难愁盼 ” ，写进了中央文件的标题 。

中办 、国办日前印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》
。全文3700余字
，聚焦人民群众在民生保障方面最关心
、最直接、最现实的利益问题，提出诸多政策举措 ，干货满满。

千家万户
，急难愁盼很多 。解决群众急难愁盼，要把握好几个重要关系
。

中国式现代化 ，民生为大。“着力解决好人民群众急难愁盼问题
”，写在党的二十大报告里 。习近平总书记强调
，“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事” ，要“在加强基础性 、普惠性
、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事 ”。

急难愁盼
，都是身边小事、关键小事
。一场病怎么看，一个托位怎么找 ，一份保费怎么交
，一部电梯怎么安，一个服务网点怎么设 ，“一老一小
”怎么关照……桩桩件件
，解决得好，大家有体感；解决不好 ，大家也有体感。

把关键小事当作头等大事来办
，把民生大事落实在身边小事里，才能回应人民关切 ，托起稳稳的幸福 。

——长久盼新期待

围绕民生改善，人民群众有很多长久所盼——幼有所育 、学有所教、劳有所得
、病有所医、老有所养 、住有所居
、弱有所扶
，等等
。

急难愁盼也不是一成不变的。党的二十届三中全会《决定》一开篇就提到，“面对人民群众新期待” 。这句话的题眼在“新 ”字
。人民群众的“新期待”是什么 ，必须看准、抓住 、回应
、解决。

此次《意见》提出“公平、均衡 、普惠
、可及
”的八字方针
，这就蕴含着对“新期待”的回应 。“公平 ”是民生之首要，“均衡
”才能让全体人民不分城乡、不分地域 、不分人群更加均等享有基本公共服务 ，“普惠”有助于解决群众在教育
、医疗、养老 、托育等方面的操心事烦心事揪心事
，“可及 ”才能让多样化社会服务贴近群众、温暖民心
。

——大民生小切口

民生所及，范围很大。而急难愁盼 ，又都很具体 。解决急难愁盼
，要坚持问题导向
、目标导向，抓住社保、教育 、医疗
、养老、育儿等领域的痛点 ，从“小切口
”入手
。

比如
，《意见》提出“全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制”，这是针对着灵活就业人员等群体参保难的大问题；提出“有序推进职工基本医疗保险个人账户跨省共济 ” ，这是为了健全城乡居民基本医疗保险筹资机制；提出“逐步提高优质高校本科招生规模
”，这是为了提高教育质量
，也是为了回应 、缓解那些人口出生高峰期孩子家长们的“心头所急”。

用“小切口 ”撬动“大民生
”的实践逻辑，是提高针对性 ，从“关键之关键”处入手
，以点的突破带动全局变化 。

——一致性差异化

急难愁盼里，有很多普遍需求
、共同期待。让大家均等享有基本公共服务 ，是解决急难愁盼的要义之一
。急难愁盼里
，还有很多差异化的需求，得精细把握、分类施策 ，不能笼而统之 、大而化之地对待。

解决急难愁盼
，需要大智慧 。同一个小区里，围绕遛狗
、跳广场舞、找停车位等等 ，你的方便
，可能就给我带来不方便
。同一个楼门单元，围绕加装电梯 ，可能楼上的跟楼下的，所急所盼就不一样。解决急难愁盼
，检验着治理水平的高低，得有智慧有办法 ，让大家找到利益诉求平衡点
，和谐相处，各美其美 。

——精准之策集成之力

民生工作 ，事关千家万户
，有着千头万绪
。既要精准精细 、照顾到方方面面，又要统筹协调
、系统集成 ，牵住牛鼻子
，突出重点，握指成拳。

党的二十届三中全会明确提出 ，健全保障和改善民生制度体系 。解决急难愁盼
，不能“东一榔头西一棒槌 ”，不能分散化、碎片化 ，得推动制度体系建设，让各种举措形成相互配合
，让“硬投资”与“软建设
”同步向前
。

此次《意见》，精准与集成 ，措施与体系
，都有体现。

——尽力而为量力而行

坚持尽力而为 、量力而行，这是习近平总书记围绕保障和改善民生提出的重要要求 。在党的十九大报告、二十大报告里 ，在党的二十届三中全会《决定》里
，都鲜明强调了这八个字
。在4月30日主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时，习近平总书记再次强调 ，“着力解决群众急难愁盼问题 ”“坚持尽力而为
、量力而行
”。

坚持尽力而为、量力而行
，也写在这次的《意见》中 。

尽力而为，就是尽最大努力去做。

量力而行 ，就是兼顾需要与可能
，不做不切实际的承诺，在财力运用上不竭泽而渔 ，注重改善民生的可持续性
。

“坚持尽力而为 、量力而行”的本质，就是要坚持实事求是。