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澎湃新闻记者梳理发现
，《关于上海市提升街区商业活力的若干措施》包括：推进南京东路 、淮海中路、豫园
、南京西路、陆家嘴 、徐家汇
、北外滩、虹桥国际中央商务区等8个商圈“主街+后街”组团升级，建立夜间消费集聚区认证标识 ，打造一批夜间消费集聚区，每年推出一批市级特色小店
，鼓励有条件的区给予资金支持，支持孵化独具个性的街区青春小店 、青春集市
、青春摊位等 。

九条具体措施如下：

一、加强规划引领 ，优化社区规划布局

指导各区加快推动社区规划的编制和实施
，对街区商业设施和闲置资源进行全面摸排。制定并推进行动清单，以项目化推进的方式不断增强街区烟火气
。发挥街区设计师 、规划师等社会多元力量 ，开展街区烟火气方案征集
，凝聚社会力量推动街区商业活力提升。将街区烟火气纳入城市更新一盘棋统筹谋划，对街区空间
、建筑形态、街道界面 、店牌店招
、景观照明等进行设计改造 ，增强商业包容度和多样性
，提升街区美学品质和慢行体验 。

二、培育特色商圈，推动“主街+后街 ”组团升级

加快推动商圈能级提升 ，推进南京东路 、淮海中路、豫园
、南京西路、陆家嘴 、徐家汇
、北外滩、虹桥国际中央商务区等8个商圈“主街+后街
”组团升级
，加强商圈内集中式商业载体和后街业态统筹提升，充分用好政策 ，盘活楼宇闲置物业，为街区商业提供弹性使用空间
。探索将支持商务楼宇提升的政策工具进一步覆盖街区商业规划建设。推动一批重点载体改造
，打造多业态复合空间，“以点带面”培育商圈特色 、提升街区“流量 ” 。

三
、塑造特色街区 ，打造主题化街区“新场景”

推进特色商业街区“新场景
”培育建设
，聚焦海派街区、创意园区 、江南古镇
、滨水码头、郊野乡村等重点区域，对市场主体盘活利用老旧厂房 、码头仓库
、公园绿地等载体空间打造特色商业街区“新场景”给予支持
。结合特色街区打造点亮“夜上海 ”名片 ，建立我市夜间消费集聚区认证标识
，打造一批夜间消费集聚区。推动我市特色市集提质升级，打造一批标杆特色市集 。

四、梳理特色小店 ，编制市区两级特色小店名录

鼓励各区结合区域特色开展特色小店推选
，每年梳理一批承载街区商业特色 、人文情怀、具有一定经营年限的特色小店名录
。在各区推荐基础上，每年推出一批市级特色小店 ，鼓励有条件的区给予资金支持
，加强分类指导
、媒体宣传、精准施策。支持孵化独具个性的街区青春小店 、青春集市
、青春摊位，建设青年小店示范店 ，用好青年中心、青年夜校等服务青年平台，加强对青年创业群体新职业培训 。

五 、发展社区商业
，推进“家门口
”街区商业示范项目建设

组织开展我市“一刻钟便民生活圈”第二批全域推进先行区试点申报工作，实施为民办实事项目 ，持续开展标准化菜市场升级改造工作
，升级改造一批标准化菜市场，新（改）建一批早餐网点
、新增一批网订柜（店）取点位 ，提升街区商业便民利民惠民的服务能效
。搭建“15分钟社区生活圈 ”应用场景
，以智慧化手段实现社区公共服务和商业资源统筹管理。

六、优化监管举措，对街区外摆位 、市集实施包容审慎监管

制定优化设摊治理提升城市“烟火气
”工作方案 ，优化街区外摆位
、市集等设摊行为的管理举措 。形成“一张图”
，明示区政府划定的设摊开放区；梳理“一张表 ”，明确设摊的点位信息；理清“一套流程
”为社会提供申请设摊的渠道；形成“一套治理办法” ，制定日常监管措施；评选“一批典型案例 ”
，引导特色设摊点位形成；构建“一批自律组织
”，推动市容环境卫生责任区管理制度落地。

七、注重街区运营 ，支持引入专业化街区运营主体

整合社会组织 、企业单位
、高校及科研机构等多元主体力量，搭建街区资源共享和商业合作平台
。鼓励各区整合街区沿街店铺产权资源
，通过合资运营、委托运营等形式引入专业化街区运营主体承接街区业态调整升级 、品牌招商培育、街区营销策划
、环境治理、设施维护等街区运营和公共服务，推动街区业态 、品质
、商业氛围整体提升 ，对相关街区运营主体给予政策支持。

八、强化政策支持
，降低沿街商铺 、创业店铺经营成本

针对街区商户推出“政策服务包” 。落实2025年我市减轻企业负担若干政策措施
。继续对增值税小规模纳税人
、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税 、房产税
、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税） 、耕地占用税和教育费附加
、地方教育附加等“六税两费 ”。继续免收2025年度非居民用户超定额累进加价水费 。加强金融支持，落实好创业担保贷款政策
。鼓励持有街区物业的运营主体 ，利用闲置物业推出低租金、短租期的街区“快闪店铺”。鼓励有条件的区打造街区创新孵化平台
，对本土品牌 、初创品牌和创新项目提供政策支持 。

九、加强宣传推介，提升优质街区商业影响力

强化宣传赋能 ，加强特色商业街区主题宣传策划
，提升街区关注度
、影响力，提振街区经营者信心
。支持品牌企业、社交平台等各类市场主体举办街区主题活动 ，打造线上话题
，提升街区流量。