街区商业是集中体现城市“烟火气 ”的重要商业场景 。为满足人民群众对街区“烟火气
”的期待，按照“旺炉火 、亮灯火
、聚星火”的理念 ，结合上海街区商业发展实际
，不断完善街区商业功能，提升街区业态品质 ，打造街区特色亮点
，上海市商务委、市规划资源局 、市绿化市容局
、市发展改革委、市人力资源和社会保障局 、市税务局
、团市委近日联合印发《关于上海市提升街区商业活力的若干措施》的通知
。

澎湃新闻记者梳理发现，《关于上海市提升街区商业活力的若干措施》包括：推进南京东路、淮海中路 、豫园、南京西路
、陆家嘴、徐家汇 、北外滩
、虹桥国际中央商务区等8个商圈“主街+后街 ”组团升级 ，建立夜间消费集聚区认证标识
，打造一批夜间消费集聚区，每年推出一批市级特色小店 ，鼓励有条件的区给予资金支持，支持孵化独具个性的街区青春小店、青春集市 、青春摊位等。

九条具体措施如下：

一
、加强规划引领
，优化社区规划布局

指导各区加快推动社区规划的编制和实施，对街区商业设施和闲置资源进行全面摸排 。制定并推进行动清单 ，以项目化推进的方式不断增强街区烟火气
。发挥街区设计师、规划师等社会多元力量
，开展街区烟火气方案征集，凝聚社会力量推动街区商业活力提升。将街区烟火气纳入城市更新一盘棋统筹谋划 ，对街区空间 、建筑形态
、街道界面、店牌店招 、景观照明等进行设计改造
，增强商业包容度和多样性，提升街区美学品质和慢行体验 。

二
、培育特色商圈 ，推动“主街+后街
”组团升级

加快推动商圈能级提升
，推进南京东路、淮海中路 、豫园、南京西路
、陆家嘴、徐家汇 、北外滩
、虹桥国际中央商务区等8个商圈“主街+后街”组团升级，加强商圈内集中式商业载体和后街业态统筹提升 ，充分用好政策
，盘活楼宇闲置物业，为街区商业提供弹性使用空间
。探索将支持商务楼宇提升的政策工具进一步覆盖街区商业规划建设。推动一批重点载体改造 ，打造多业态复合空间，“以点带面 ”培育商圈特色、提升街区“流量
” 。

三 、塑造特色街区
，打造主题化街区“新场景”

推进特色商业街区“新场景 ”培育建设，聚焦海派街区
、创意园区、江南古镇 、滨水码头
、郊野乡村等重点区域 ，对市场主体盘活利用老旧厂房、码头仓库 、公园绿地等载体空间打造特色商业街区“新场景”给予支持。结合特色街区打造点亮“夜上海
”名片
，建立我市夜间消费集聚区认证标识，打造一批夜间消费集聚区
。推动我市特色市集提质升级 ，打造一批标杆特色市集。

四
、梳理特色小店
，编制市区两级特色小店名录

鼓励各区结合区域特色开展特色小店推选，每年梳理一批承载街区商业特色、人文情怀 、具有一定经营年限的特色小店名录 。在各区推荐基础上 ，每年推出一批市级特色小店
，鼓励有条件的区给予资金支持，加强分类指导、媒体宣传
、精准施策
。支持孵化独具个性的街区青春小店、青春集市 、青春摊位 ，建设青年小店示范店
，用好青年中心
、青年夜校等服务青年平台，加强对青年创业群体新职业培训。

五、发展社区商业 ，推进“家门口”街区商业示范项目建设

组织开展我市“一刻钟便民生活圈 ”第二批全域推进先行区试点申报工作，实施为民办实事项目
，持续开展标准化菜市场升级改造工作，升级改造一批标准化菜市场 ，新（改）建一批早餐网点 、新增一批网订柜（店）取点位
，提升街区商业便民利民惠民的服务能效 。搭建“15分钟社区生活圈
”应用场景，以智慧化手段实现社区公共服务和商业资源统筹管理
。

六
、优化监管举措 ，对街区外摆位、市集实施包容审慎监管

制定优化设摊治理提升城市“烟火气”工作方案
，优化街区外摆位 、市集等设摊行为的管理举措。形成“一张图 ”，明示区政府划定的设摊开放区；梳理“一张表
” ，明确设摊的点位信息；理清“一套流程”为社会提供申请设摊的渠道；形成“一套治理办法 ”
，制定日常监管措施；评选“一批典型案例
”，引导特色设摊点位形成；构建“一批自律组织” ，推动市容环境卫生责任区管理制度落地 。

七
、注重街区运营
，支持引入专业化街区运营主体

整合社会组织、企业单位 、高校及科研机构等多元主体力量，搭建街区资源共享和商业合作平台
。鼓励各区整合街区沿街店铺产权资源 ，通过合资运营
、委托运营等形式引入专业化街区运营主体承接街区业态调整升级、品牌招商培育 、街区营销策划、环境治理
、设施维护等街区运营和公共服务，推动街区业态、品质 、商业氛围整体提升
，对相关街区运营主体给予政策支持。

八
、强化政策支持，降低沿街商铺、创业店铺经营成本

针对街区商户推出“政策服务包 ” 。落实2025年我市减轻企业负担若干政策措施
。继续对增值税小规模纳税人 、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）
、城市维护建设税、房产税 、城镇土地使用税
、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加 、地方教育附加等“六税两费
”。继续免收2025年度非居民用户超定额累进加价水费 。加强金融支持 ，落实好创业担保贷款政策。鼓励持有街区物业的运营主体
，利用闲置物业推出低租金
、短租期的街区“快闪店铺”
。鼓励有条件的区打造街区创新孵化平台，对本土品牌、初创品牌和创新项目提供政策支持。

九 、加强宣传推介 ，提升优质街区商业影响力

强化宣传赋能
，加强特色商业街区主题宣传策划，提升街区关注度、影响力 ，提振街区经营者信心 。支持品牌企业
、社交平台等各类市场主体举办街区主题活动
，打造线上话题，提升街区流量
。