上海的未来是什么样？你可能会说 ，更多的摩天大楼
，更先进的产业集群，更现代化的基础设施。但超大城市探索高质量发展的方程式 ，还有没有其他解法？

6月23日
，上海给出回应 。当天，世界自然保护联盟（IUCN）和自然资源部签约 ，将全球首个“基于自然的解决方案”（NbS）城市中心落户上海
，同时公布的NbS上海案例，聚焦“黄浦江流域生态保护修复实践 ”
。

记者了解到 ，今年10月，NbS上海案例将走上2025年世界自然保护大会
，代表中国向全球推介。这意味着，上海的生态修复智慧不仅获得国际认可 ，更将作为一份可借鉴的“上海方案
”
，为全球超大城市可持续发展点亮道路 。

但要真正读懂它的深意，便要先探究两个问题——

NbS上海案例为何独特？

NbS全球案例不在少数 ，上海为何重要
，又为何独特？

它的份量，首先来自深厚“家世”和广泛的国际认同
。NbS ，是一种以综合性
、整体性方式应对生态挑战的方式
，简单而言，就是用自然本身的力量来解决人类面临的生态困境。

它的诞生离不开两大重要国际组织 。2008年 ，世界银行首次正式提出NbS概念
，后由IUCN在2009年联合国气候变化框架公约中引入并定义
。

推动NbS走向世界的关键力量，正是IUCN。这个全球规模最大、历史最悠久的非营利环保机构 ，是联合国大会中唯一拥有永久观察员地位的生态领域国际组织，全球影响力深远 。这意味着
，当一座城市入选NbS案例，便是一份盖上了国际生态治理“最高印章 ”的肯定。

上海案例之所以独特 ，在于它赋予NbS以突破性
。过去
，NbS案例常常聚焦“点状
”修复：一片雨林 、一处湖泊或一个特定的栖息地。上海实践则打破这一常规，首次把视野拓展到更广阔的超大城市尺度 。

“上海在黄浦江流域引入了一套集成化的生态修复方法
。可以说 ，上海已经成为全球生态综合治理的引领者。”IUCN副总干事斯图尔特·马吉尼斯表示 。

这不仅仅是空间的延展
，更是一次治理思维的跃升
。Nbs亚洲中心常务副主任罗明说，上海案例提供了一种可能 ，即使在人类活动最密集的大都市
，“自然疗法 ”同样能开出良方。它赋予NbS更深刻的现实意义，城市面临的生态挑战从来不是单一的 ，而是复杂交织的
，上海提供的，正是一种能够应对这种复杂性的综合性解决方案 。

上海案例探索了什么？

综合性解决方案 ，并不意味着没有章法
。相反，它恰恰是以问题为导向
，探索超大城市生态自律之道。

业内人士坦言，在过去快速城市化进程中 ，上海的生态面貌逐渐模糊
，面临三大挑战：城市安全韧性问题
、高品质生态空间供给不足、江南水乡特色风貌加速消逝 。

破题关键，在于处理好“变
”与“不变”的关系
。变的是“术 ” ，即针对不同形势 、不同地域的修复措施。不变的是一条生命线
、生态链
，上海依水兴城、水城共融，黄浦江是上海的母亲河 ，千百年来
，黄浦江流域演绎着大都市的潮起潮落 、沧海桑田 。

上海市规划资源局国土用途实施处处长吴燕说，两千年来 ，长江、太湖
、杭州湾、东海四大自然作用力与上海这座城市彼此交织
，黄浦江水网如血脉贯通全域，形成“江洲 、湖荡
、海潮、湾岛 、城园”五大生态空间交融的生态保护修复大格局。目前 ，上海正围绕一张规划蓝图，针对黄浦江流域上游郊野地区
、中下游城镇地区和长江入海口及滨海地区
，采取差异化、针对性生态保护修复措施，形成了一套完整NbS措施 ，最终把自然还给城市
，把自然还给市民，探索河口型超大城市人与自然和谐共生治理新范式
。

在黄浦江上游郊野地区 ，进行生态涵养保育。2024年
，上海首次提出“沪派江南
”概念，甄别并保护上海特色村落风貌肌理 。同时进行郊野公园建设 、低效建设用地复垦复绿等行动 ，恢复郊野水系水动力
、保护传承江南圩田溇沼系统、恢复农林湿多元共生复合生态系统
，提升郊野生态系统的稳定性和多样性
。

在黄浦江中游城镇地区，探索“空间再自然化”。贯通苏州河中心城段42公里滨水岸线 ，沿黄浦江建设长达45公里的连续生态廊道
，上海逐步恢复滨水生态岸线，提升城市区域生态廊道的联通性和城市空间活力 。同时在世博文化公园后滩湿地公园等地 ，建立滨水湿地生态缓冲带，提升区域生态系统服务功能
。挖掘位于居民区 、学校
、街道、商业设施等区域的零星角落
，建设都市生境花园，营造近自然生态共栖环境。

黄浦江 、苏州河贯穿城市核心区 ，如何动态平衡好开发与保护之间的关系成为关键 。6月23日
，正在复兴中的黄浦江上唯一的封闭式内陆岛复兴岛宣布，将使用NbS在岛北打造3万平方米湿地净化区 ，设计1万平方米离岛生态区
，构建潮汐鸟岛
。

在黄浦江下游滨海地区打造“韧性生态堤 ”，赋能陆海统筹发展。通过重要节点—河口海岸线—滨海湿地成体系的生态保护修复 ，探索构建韧性海岸带
，全面提升河口海岸带生态功能 。如，在长江口与杭州湾交汇的南汇嘴 ，综合应用牡蛎礁群固滩技术
，保护修复受损的盐沼湿地生态环境
。

上海市规划资源局局长张玉鑫表示，面向未来 ，上海将持续深入践行人民城市理念，高标准处理好高质量发展和高水平保护的关系
，深化NbS本土化实践，坚持东方智慧的师法自然 ，坚持超大城市生态自律
，坚持中国式现代化发展自觉，不断推进“人民城市为人民
”理念引导下的生态修复实践 ，为全球超大城市可持续发展贡献中国智慧与上海方案。

记者获悉
，上海将借助全球首个NbS城市中心平台，继续开展NbS研究、本土化实践与国际合作 ，分享河口型超大城市“生态之城”的建设经验
，推动中国和亚洲地区生态保护与可持续发展 。