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今年，在深度调研基础上
，岳阳街道对辖区75个住宅小区开展“一小区一画像一方案 ”摸底建档 、梳理难点，高标准旧房修缮
、背街小巷环境治理、社区微改造更新等多措并举 ，扎实推进老城更新
，让居民的获得感 、幸福感
、安全感更加充实、更有保障 、更可持续。其中，松石苑“高龄
”电梯成功换新 ，是岳阳街道探索老城转型发展、满足民生向往的又一份生动答卷
。

直面痛点：高龄电梯成为出行“悬顶之剑”

岳阳街道所辖住宅小区共有电梯164台
，其中使用年限超过15年的老旧电梯有18台。随着住宅使用年限增加，电梯部件老化造成运行故障多发 ，单靠维保已无法根除系统性安全隐患 。松石苑小区8部电梯已服役17年
，更换需求日益凸显，然而换梯却面临三重“拦路虎 ”
。

一方面 ，更换一台电梯平均费用约20万元
，价格高昂，而松石苑小区一个楼道一年的平均公共收益仅400余元 ，老年居民占比约45%，居民自筹资金能力较弱；另一方面
，高层住户与底楼住户意见不一，难以达成共识 ，换梯工作推进举步维艰。此外
，更换电梯涉及报批
、选型、施工 、验收等环节，专业性要求高 ，缺乏标准化操作指引
，居民自主推进难度较大 。

多重因素叠加下，松石苑小区的高龄电梯更换陷入僵局
。针对换梯面临的筹资难
、共识难、流程难等核心难点 ，岳阳街道在调研中充分发挥党建引领优势
，构建“区—街道—居民区
”三级协同治理体系，激活基层“三驾马车”（居委会 、业委会
、物业）的核心动能。

党建引领：多方合力

按下老房换梯“加速键 ”

要换梯 ，钱从哪里来？流程怎么走？在党建引领下
，“区—街道—居民区”三级联动，为松石苑老旧电梯更新带来转机 。在政策撬动下 ，通过财政资金补贴一点，维修资金出一点
，最后居民自筹一点，大幅降低居民负担 ，从根源上打通“钱袋子
”堵点
。

钱的问题解决了
，西林塔居民区党总支牵头居委会、业委会 、物业，先后通过5轮征询和多次大大小小的议事会 ，面对面沟通
、答疑
，将“换不换、怎么换 、换什么”等决策权交到居民手中。经过全过程人民民主的意见征询
、细节沟通，松石苑老旧电梯更新的实施方案顺利落地 。

4月1日 ，首批换梯工程启动
。其间
，区市场监管局主动靠前服务指导，为电梯报检、验收 、登记开辟“绿色通道 ” ，实现监督检验“无缝衔接
”；物业公司推出快递搬运、生活垃圾投递
、楼道照明灯更换等“开工七件事”便民服务
，有效降低施工影响。在多方合力推动下，首批3部电梯从开工到投用仅用27天 。新电梯投用后 ，居民出行体验得到显著改善，实实在在的变化赢得了居民的认可与好评。目前
，松石苑小区剩余电梯更新正稳步推进
。

探索延伸：由点及面

打造城市更新“岳阳样本 ”

松石苑的成功并非终点。随着小高层住宅房龄渐长，电梯老化故障问题频发 ，维保治标难治本
，电梯更新需求日益凸显 。据统计，全区目前有3000余台登记使用年限超过15年的住宅房电梯 ，如何有效引导既有住宅老旧电梯完成升级改造
，化解安全隐患，成为老城厢焕新发展、完善社区治理的重要议题
。

为此 ，岳阳街道深入总结换梯全流程经验
，将其提炼为可复制的标准化方案，编制《当电梯老了——既有住宅老旧电梯更新全流程指南》手册。手册从一年内推动8部电梯更新的实践中总结出一套“换梯十步法
” ，对每个流程节点进行详解
，并附上相关法律法规 、18张参考样表，为其他社区解决同类问题提供参考 ，也为化解全区超3000台“高龄”电梯的安全隐患提供了可推广的案例，实现既有住宅老旧电梯更新从“解决一件事 ”到“办好一类事
”的跃升 。

城市更新不仅仅是基础设施的更新
，更多的是治理理念的更新，其核心在于实现人民群众对美好生活的愿景与向往
。接下来 ，岳阳街道将继续系统深入地开展需求调研
，从居民反响最强烈
、问题最突出的问题着手，做好“需求、资源 、效能”三维平衡 ，分阶段推进老城更新项目落地
，持续书写老城厢焕新发展的新篇章。