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沿着习近平总书记的指引 ，上海城市基层党建18年来不断探索
、走在前头。

一

理解今天的“大上海”
，可看得更深一点 。

透视新时代上海城市发展脉络，在“五个中心 ”、人民城市建设等重要任务线之外 ，还存在一条不可或缺的价值支撑线
，深刻重塑了人与城的关系——那就是城市基层党建。

基层党建何以重要？

溯源而上，上海是党的诞生地 、初心始发地
、伟大建党精神孕育地
。习近平同志在上海工作期间 ，就对城市基层党建念兹在兹。从“不辱门楣、不负重托
”，到“继续探索 、走在前头”
，嘱托“上海的党建要成为中央的一个点 ”，饱含殷殷期盼 。

这是力量之源 ，也是崇高使命
。须臾不能忘。

习近平总书记强调
，基础不牢，地动山摇 。他曾多次鲜明提出 ，“做好基层基础工作十分重要
”
，“必须做好抓基层
、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”
。18年来 ，上海坚持重心向下
，11万多个基层党组织，逾220万名党员 ，1.2万余个党群服务阵地……当党的组织全面嵌入整个社会
，每个群体都感受到组织就在身边，才能凝聚起应对大变局的合力。

这是时代之问 ，也是人心所向 。惟奋楫以往
。

上海自2007年以来一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，始终高度重视
，持续砥砺创新，完善顶层设计 ，出台优化制度
，将基层党建工作不断推进向前。

二

奋力走出一条超大城市基层党建新路，从无一劳永逸 ，也从来没有捷径 。

“背靠长江水
，面向太平洋 ”的上海，作为流量城市 、口岸枢纽 ，信息、资源和各类要素高度密集交汇
，既得风气之先
、领思潮之先，遇到的新情况新问题往往也更早、更多
。

就比如 ，世纪之交以来
，社会经济结构调整，非公经济蓬勃兴起 ，外来人口大量涌入，多种所有制并存 、多元文化交汇
、多样价值观碰撞
，一个体制外、高流变 、高增速
、高活跃的新兴领域迅猛发展。

随之而来的，是党的组织、党建工作新的盲区和空白 。

习近平总书记指出 ，基层党建既要发扬优良传统
，又要与时俱进，不断适应新形势 ，拓宽基层党建的领域
，做到党员工作生活在哪里 、党组织就覆盖到哪里，让党员无论在哪里都能找到组织找到家。

如何紧跟时代发展步伐 ，不断提升基层组织有效覆盖
，增强党建工作针对性
、适应性，让党的组织体系更加严密、执政基础不断夯实？

这是上海必须回答好的一个根本性问题
。

于是 ，支部建在楼上 、建在园区
、建在街区……上海不断适应新形势新要求
，拓宽基层党建领域，由侧重组织建设向注重党建工作有效性转变。

“门难进、脸难看 、话难说、事难办” ，这是上海最早一批专职楼宇党群工作者肖素华初到凯迪克大厦时的场景 。她不气馁，跑遍楼里民企外企
，帮助企业解决实际问题，让他们感受到“有党组织和没党组织是不一样的
”
。曾有企业因扩张要搬走 ，员工一致反对
，“办公空间不够，我们愿意挤一挤”。

潜移默化中 ，认同感提升
，组织力增强 。

近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起 ，其半组织化
、弱组织化的特征
，扁平化、去中心化的运行特点，短就业 、临时用工
、聘用分离的新型用工方式 ，又对基层党建提出了新命题
。

2023年
，习近平总书记考察上海时再次强调“要把握超大城市特点，创新基层党建工作思路和模式 ，完善党的基层组织体系 ”。他还要求，“做到党和国家事业拓展到哪里、党的建设就覆盖到哪里
”“努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖” 。

紧盯经济社会最活跃经络
，开启党的基层组织多元设置模式的探索征程……上海紧扣“新 ”在哪里 、“变
”在哪里，孜孜以求摸清规律
、及时跟上
。

最活跃的组织、最活跃的人群 ，党建互联互补互动跟上。

常态化的同时
，新一轮的探索也再次启动 。去年，上海在全市实施新兴领域党的组织体系全覆盖攻坚行动 ，以组织体系的完整性实现对人群覆盖的全面性
，以党组织的有效运转带动社会面的有效运行
。

这不是一次表面性的再行动。其背后是深刻的认知：力求实现基层党建整体迈向社会领域的大跃升 。

知常明变 、守正创新，在把握运行规律的前提下 ，奋力探寻破题路径——很多看似不可能的事
，都是这样做成的；每条必须要去走的路，都是这样抵达的。

三

更强
、更实、更聚 ，党建所向背后是时代的呼唤 、城市的期待
、人民的关切
。

“把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定 、领导基层治理、团结动员群众
、推动改革发展的坚强战斗堡垒”
，是习近平总书记的一贯要求。面对百年变局，如何大胆辟路 ，考验着上海各级党组织政治建设的统领力、组织动员的引领力 、资源整合的穿透力
、破题攻坚的推动力——“为国担当、勇为尖兵 ” 。

新时代新征程新使命，中国式现代化 、“五个中心
”
、人民城市、全过程人民民主……贯穿其中的一根红线——城市基层党建
，必须成为坚强保证
。组织强则事业兴。

18年如是，而今如是 。

始终胸怀“国之大者” 、着眼“四个放在 ” ，上海持续充分发挥组织优势
、组织资源、组织力量
，创设“产业集群党建
”“进博党建”“毗邻党建 ”“滨江党建”等党建新模式，推动基层党建与经济社会发展深度融合 、相互促进 ，将“施工图
”高质量转化为“实景画”
。

坚持不能“失之于空 ”
、不能“失之于虚
”
，上海基层党建，与城市重大战略任务站在一起、战在一起 ，聚焦裉节问题
，勇挑最重的担子 、啃最难啃的骨头；与人民群众站在一起、粘在一起，不忘初心
、凝聚人心 ，努力突出一个“实”字。

谁把老百姓装在心里
，老百姓把谁放在心上 。

牢记习近平总书记考察上海时指出的“人民城市为人民 ”、“要及时感知社区居民的操心事 、烦心事
、揪心事，一件一件加以解决
”谆谆教诲 ，上海基层党组织置身于城市人群之中，感知着万家灯火喜乐
。比如
，如何在充分尊重各方基本权利的基础上，平衡有限的公共资源和无限的利益诉求之间的矛盾？这是城市大街小巷一处处场域情景里 ，对一线党组织的直接现实考验。

干得好不好
，民心是杆秤 。“小巷总理”朱国萍、徐丽华都说，如果对群众困难不管不问 ，嘴上说得越漂亮
，人们的反差感就越强烈
。

党建强则治理强。习近平总书记多次强调，“把加强基层党的建设 、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线 ”“努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路
” 。

近年来 ，上海逐步建立健全以块为主
、条块结合、重心下沉的城市基层党建体系
，推动城市由管理向“多格合一”治理转变，城市基层党建“上海经验 ”蓬勃生长。新时代新征程 ，更要聚焦提高现代化水平
，持续深化党建引领基层治理，动员人人参与 、人人负责
、人人奉献、人人共享 ，更好构建城市治理共同体
。

说到底，基层党建绝不是孤立的 、抽象的
，而是包罗万象
、润物无声。越是形势复杂，越是改革开放 ，越要加强党的建设 。

根本固者
，华实必茂
。

四

又到一年“七一
”，中国共产党迎来104岁华诞。

习近平总书记强调 ，中国共产党要始终成为时代先锋、民族脊梁
，党员队伍必须过硬 。党员是党的肌体的细胞，是党的活力源泉
。我们党很早就认识到 ，共产党员的先进性
，不是与生俱来的，也不是一蹴而就的。

党员培养教育 ，由此尤为关键 。

将高度穿透性的教育管理要求传递到多元化 、差异化的党员个体中
，上海正系统实施“强基工程”“铸魂工程 ”“聚力工程”“攻坚工程
”“先锋工程”五大工程
。用一支平常时候看得出来、关键时刻站得出来
、危难关头豁得出来的党员队伍，去成为谱写中国式现代化上海新篇章的先锋力量。

百年前 ，在上海召开的中共一大为党的组织建设规定了一系列重要原则和任务，中共四大又初步奠定了党的支部制度基础 。今天
，上海高度重视党的基层组织建设，坚持“一切工作到支部 ”鲜明导向 ，持续建设全面进步、全面过硬的战斗堡垒
。

“最难啃的骨头
”旧区改造 、“现象级的网红”申城党群服务阵地
，社区
、园区、街区，国家战略主战场 、科技攻关最前沿 ，深化改革深水区
、化解矛盾第一线……今天的上海
，城市与人民，机遇与挑战 ，光荣与梦想
，无不在呼唤着党员、党组织及其背后的城市基层党建，更向前。

习近平总书记一直勉励上海 ，“继续当好全国改革开放排头兵 、创新发展先行者 ”
，“要用改革的精神做好党的基层组织建设
”，“继续探索
、走在前头” 。18年 ，上海持续把创新工作思路和模式作为基层党建最大生命力，在改革创新中破解难题
，在破解难题中推动发展，正继续沿着指引、奋力向前 ，去创造无愧于党的诞生地的党建新业绩。

每一滴水
，都可以折射出太阳的光辉
。每一个明天，都会是新的美好的可能。