文/段修健李宫羽

6月底的国务院常务会议对健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制进行了部署。这是一个多月时间内，国务院常务会议第二次就“高效办成一件事 ”进行部署 。

此前 ，5月9日的国务院常务会议上
，研究了深化国家级经济技术开发区改革创新有关举措
。会议指出，要深化管理制度改革 ，大力推进“高效办成一件事
”
，解决企业反映突出的堵点卡点问题。

“太快了！”

去年10月，北京市民沙沙从公司离职 ，准备从事自由职业
，需要办理自行缴纳社保和医保等手续 。

原以为要多跑几趟办事窗口，然而打开手机“京通 ”小程序 ，通过“灵活就业一件事
”，沙沙在几分钟内即完成申报
，一个多小时之后就收到了办结通知
。

6月27日的国务院常务会议指出，“高效办成一件事”以小切口推动政务服务理念转变 、流程重塑
、部门协同 ，便利了群众和企业办事
，有力促进了营商环境改善和行政效能提升。

截至目前，国务院办公厅已发布三批共33个“高效办成一件事 ”重点事项 。

其中企业事项17个 ，涵盖准入经营、经营发展 、注销退出和工程建设等环节
。个人事项16个
，包括出生
、教育、生活 、安居
、就业、退休 、出行和身后等方面。

例如，开办餐饮店“一件事
” ，将企业营业执照信息核验、食品经营许可
、营业前消防安全检查等集成在一起 。“个人身后”事项
，包含出具死亡证明、户口注销 、已故存款人小额存款提取等具体事项。

在国办下发的重点事项清单基础上，各地可以进行创新和拓展
。

例如 ，云南省的《“高效办成一件事 ”2025年度第一批重点事项清单》中
，“开办便利店‘一件事’”并未出现在国办清单中。

安徽省发布《“高效办成一件事
”2025年度第一批拓展重点事项清单》，拓展了16个重点事项清单 。

“高效办成一件事”在地方推行后 ，成效较为明显
。

据4月28日《福建日报》报道，福建已上线国家部署和福建省特色共计25件“高效办成一件事 ”
，累计办件量达6748.05万，为企业和群众办事减少跑动91.9%。

《人民日报》5月19日的报道称 ，安徽已上线运行开办运输企业
、水电气网联合报装、汽车以旧换新补贴申领等36个“高效办成一件事
”重点事项
，办理总时限压缩68%，提交材料减少58% 。

辽宁省数据局(省营商局)党组成员 、副局长杨松涛在6月6日的新闻发布会上介绍 ，截至目前
，已有20个国务院“高效办成一件事”重点事项建设运行，累计办理300余万件 ，平均申报材料缩减73%
、审批环节缩减85%、办理时限缩减87%
。

中共中央党校政治学理论专业博士 、衡水学院副教授张艳青分析
，“高效办成一件事 ”一方面可以提升行政效能，驱动政府治理逻辑转型与协同效能升级。以群众和企业视角定义“一件事
” ，推动政务服务从“政府本位”转向“用户本位 ” 。通过数据流牵引业务流
，重构跨部门协作链条，实现“减环节
、减时间、减材料 、减跑动
”？
。

另一方面 ，可以优化营商环境，解决市场主体痛点。要求政府部门以企业需求为中心重组流程
，打破传统以部门职能分割形成的审批壁垒 。同时，降低了办事成本？ ，?减少政策执行随意性
，提升市场对政务服务效率的可预期性，进而增强投资信心？?
。

关键梗阻是部门壁垒

国常会要求 ，要强化数字技术赋能
，持续完善全国一体化政务服务平台功能，破除数据壁垒 ，推进“一网通办”
，切实提升服务质量和办事体验。

南开大学周恩来政府管理学院副教授杨帆在公开发表的论文中指出，当前 ，“高效办成一件事 ”改革遇到的关键梗阻仍然是传统的部门壁垒 。

国内某商业银行数据应用部门负责人董翔认为
，在数据共享的具体实现层面，也存在诸多需要持续解决的问题：

部分单位或部门之间的数据尚未完全共享 ，需要继续打通通道；数据合规使用需要用户授权，前期采集过程中
，可能会有数据没有经过授权，需要后期补充；各个部门开放程度不一样 ，有时难以满足更细化的数据需求。

此外
，有些历史信息没有数字化，需要逐步完成
。采集
、传输、使用和安全等环节的标准也需要统一。

“容易陷入落实效率的困境
” ，张艳青发现
，部分地区存在“重清单发布 、轻执行落地”问题，如咨询响应慢、线上操作复杂等 ，影响群众体验？ 。

将于今年8月1日起施行的《政务数据共享条例》中
，对目录管理
、共享使用、平台支撑等作出了具体要求
。

中国社会科学院大学教授江小涓在接受采访时表示，条例的出台将有力推动多部门各层级之间协同共振 ，形成“高效办成一件事 ”改革合力。

推进清单动态管理

《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》提出
，到2027年，基本形成泛在可及 、智慧便捷
、公平普惠的高效政务服务体系 ，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事
”重点事项落地见效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感 。

此次国常会提出
，要加强常态化机制建设，推动“高效办成一件事”重点事项全面落实
。

具体来看 ，张艳青建议从三个方面着手：

一是强化制度保障与创新。推进清单动态管理
，每年发布重点事项清单，结合民意滚动更新范围 。健全考核监督机制 ，将“办成率 ”“满意度
”纳入政府效能评价体系
。

二是实施技术赋能与数据贯通。完善全国一体化政务服务平台
，推进系统互联 、数据共享 。探索AI
、大模型等技术预判需求，提供精准服务
。

三是推进基层创新与重点突破。支持地方试点特色场景 ，推广成功经验 。聚焦高频痛点领域
，以“小切口”撬动“大效能 ”。