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“地耗
”下降意味着什么？它与经济发展水平和土地节约集约水平息息相关
。因此 ，这15.97%的下降
，不仅意味着我国经济增长进一步摆脱对土地的依赖，也意味着我国的经济增长方式和经济发展动能发生着深刻转变。

15.97%的背后 ，是发展理念的变化 。

15.97%的“地耗”下降
，正是“实施全面节约战略 ”“盘活存量土地和低效用地
”等政策举措合力结出的硕果
。我们看到，存量用地大多位于城市建成区 ，配套成熟
，盘活它们，比盲目扩张征地在经济上更划算 ，项目落地也更省时省钱。哪个城市能率先激活“沉睡”的资源
，哪个城市就能赢得高质量发展的新空间 。可喜的是这种“向存量要空间、以质量求发展 ”的自觉，正在成为各地的新共识
。

15.97%的背后 ，是发展动能的焕新。

盘活存量，绝非简单的“腾笼换鸟
”
，而是一场激发人
、地、产 、城联动的“化学反应” 。其目的，是为新质生产力提供生长沃土 ，为高质量发展增强动能。

福建泉州石狮市的服装智能制造产业园便是一个缩影
。改造前
，那里厂居混杂
、布局分散，难以承载产业升级的需求。通过“国企+民企 ”协作 ，旧园区被改造提升
，新园区拔地而起，“上下楼就是上下游、产业园就是产业链
”成了现实 。传统服装业接上了智能制造的“云端” ，链入了电商销售的“快车道 ”
，新质生产力在这片焕然一新的土地上生根 、发芽
。

像这样的产业园还有很多。2023年9月起，自然资源部在15个省(市)的43个城市(区
、县)部署开展低效用地再开发试点 ，并从规划、收储 、政策
、保障等方面给予支持
，鼓励大胆探索 。截至今年6月底，试点城市已累计实施再开发超过170万亩土地
。

得益于盘活存量资源 ，一块块荒地变成“宝地”。今后，随着新质生产力的发展壮大
，产业结构深入调整，生产整体效能升级 ，产业附加值提高
，经济发展获得新的动力，展现新的活力 。

15.97%的背后 ，是民生温度的体现
。

在寸土寸金的城市核心区
，如何补齐公共服务短板，满足人民日益增长的美好生活需求？湖北省武汉市汉阳区向阳村提供了答案。这个典型的“城中村
” ，将一块长期闲置的集体产业用地
，通过引入社会资本，成功转型为一座可容纳2000多名学生的教育产业园 。既让周边群众享受到了优质教育资源 ，也让村集体获得了长期稳定收益
，实现了经济效益与社会效益的双赢
。

不只是武汉，湖北省秭归县整合乡村低效用地助力乡村振兴 ，天津、河北唐山等地在盘活存量土地中注重传承历史文脉……土地的故事，是发展的故事
，也是人的故事。盘活存量土地的最终落点，不仅在经济报表上 ，更在一张张开心的笑脸上 。